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當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月,美國(guó)兩年一度的中期選舉正式開(kāi)啟投票程序。

目前，美國(guó)參議院有100個(gè)席位，議員任期六年，每?jī)赡旮倪x其中三分之一，今年將改選35個(gè)席位。眾議院有435個(gè)席位，議員任期兩年，今年中期選舉將全部改選。此外，全美50個(gè)州中36個(gè)州的州長(zhǎng)、3處海外領(lǐng)地總督以及全美各地大量行政、立法官員等也面臨改選。

雖然中期選舉的關(guān)注熱度不如總統(tǒng)選舉，其歷史投票率也遠(yuǎn)低于總統(tǒng)選舉，但中期選舉決定了哪個(gè)政黨將控制國(guó)會(huì)兩院，更將決定總統(tǒng)能否在未來(lái)兩年實(shí)施新政、制定議程、進(jìn)行關(guān)鍵人事任免。因此，它對(duì)美國(guó)未來(lái)的政策走向，將起到至關(guān)重要的作用。

目前的參眾兩院中，民主黨以極微弱的多數(shù)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，這有利于民主黨總統(tǒng)拜登的施政，但中期選舉可能會(huì)改變這一局勢(shì)——如果民主黨失去對(duì)兩院中任何一個(gè)的控制，之后拜登的所有提案都會(huì)遇到麻煩。在高度極化的時(shí)代，除非一個(gè)政黨控制總統(tǒng)、眾議院和參議院，否則通過(guò)立法是極其困難的。

多項(xiàng)選舉預(yù)測(cè)和民意調(diào)查均顯示，共和黨極有可能要在四年來(lái)首次重奪美國(guó)眾議院的控制權(quán)，而在參議院“戰(zhàn)場(chǎng)”，兩黨仍然勢(shì)均力敵，結(jié)果難以預(yù)測(cè)。而根據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，主掌白宮的政黨在中期選舉中往往會(huì)受挫，十有八九丟掉眾議院，并且有超過(guò)一半幾率丟掉參議院。

由于各地除了現(xiàn)場(chǎng)投票外，還有郵寄投票——在馬薩諸塞、加利福尼亞、俄亥俄等州規(guī)定，郵寄投票只要在11月8日及之前蓋郵戳即可，因此美國(guó)媒體普遍認(rèn)為計(jì)票時(shí)間將會(huì)較長(zhǎng)，此次中期選舉結(jié)果或許需要數(shù)日才會(huì)明朗。如果再次出現(xiàn)2020年大選時(shí)個(gè)別州要重新計(jì)票的情景，最終結(jié)果或?qū)⒏沓鰻t。

對(duì)美國(guó)未來(lái)移民政策將有何影響？

自2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉以來(lái)，移民議題已經(jīng)成為美國(guó)政治選舉的重要議題，2022國(guó)會(huì)中期選舉亦不例外，美國(guó)兩黨在移民問(wèn)題上分歧頗為明顯。

由于拉美裔選民是民主黨重要的基本盤(pán)，該黨對(duì)移民問(wèn)題一直積極活躍，并對(duì)解決非法移民身份問(wèn)題充滿(mǎn)熱情。拜登從上任以來(lái)，一直采取更寬松的移民政策，時(shí)至今日一共發(fā)布了296個(gè)行政命令。今年以來(lái)，就有如下這些：

1月份：

拜登政府新增22個(gè)STEM專(zhuān)業(yè)，還將STEM留學(xué)生的OPT延長(zhǎng)至36個(gè)月，有利于他們拿到簽證和綠卡進(jìn)而長(zhǎng)留美國(guó)。

2月份：

眾議院通過(guò)《2022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法》法案，提議STEM專(zhuān)業(yè)的外籍博士豁免流程卡配額限制。該法案落地后，高科技人才有望快速獲得美國(guó)綠卡。

5月份：

包括前參議員等機(jī)構(gòu)47位政府高官，集體呼吁免除STEM博士外籍申請(qǐng)人綠卡限額。移民局在官網(wǎng)宣布對(duì)之前遞交的EB-1C和NIW申請(qǐng)啟動(dòng)加急處理。

6月份：

美國(guó)宣布取消入境核酸證明，徹底打開(kāi)國(guó)門(mén)。

7月份：

職業(yè)移民簽證EB-5、EB-1簽發(fā)量加速。為EB-1C和NIW的申請(qǐng)人開(kāi)放第二階段的加急處理。

8月份：

美國(guó)總統(tǒng)拜登正式簽署《芯片與科學(xué)法案》，將為美國(guó)半導(dǎo)體研發(fā)提供527億美元，為求快速解決人才缺口問(wèn)題。

9月份：

美國(guó)國(guó)土安全部DHS發(fā)布了關(guān)于公共負(fù)擔(dān)的最終規(guī)定，廢除了特朗普時(shí)期嚴(yán)苛的公共負(fù)擔(dān)規(guī)定，恢復(fù)了美國(guó)沿用數(shù)十年的對(duì)公共負(fù)擔(dān)的理解定義，新規(guī)將在2022年12月23日生效執(zhí)行。

如果國(guó)會(huì)的組成沒(méi)有變化，那么民主黨積極的移民政策在中期選舉后大概率仍將保持。那么，如果共和黨占據(jù)眾議院、甚至參議院的多數(shù)議席，對(duì)美國(guó)移民政策將產(chǎn)生怎樣的影響呢？

由于共和黨人在移民議題上有“非常明確”的立場(chǎng)，那就是——想限制移民。因此，不少專(zhuān)家分析認(rèn)為，在國(guó)會(huì)的組成發(fā)生變化的情況下，拜登很可能會(huì)轉(zhuǎn)向行政命令這樣的選項(xiàng)來(lái)推行任何移民政策的改革。

比如童年入境者暫緩遣返項(xiàng)目（DACA），就是2012年奧巴馬政府時(shí)期創(chuàng)建的一項(xiàng)行政命令，旨在暫時(shí)保護(hù)數(shù)十萬(wàn)兒童時(shí)期被帶到美國(guó)的無(wú)證移民免遭驅(qū)逐，并已惠及超過(guò) 80萬(wàn)人。拜登對(duì)其進(jìn)行了修改，助其度過(guò)法律挑戰(zhàn)。

很多專(zhuān)家、學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)在美國(guó)的移民制度已亟待改革。前國(guó)土安全部移民官員特蕾莎·卡迪娜·布朗(Theresa Cardinal Brown)表示，這個(gè)系統(tǒng)目前已經(jīng)偏離了美國(guó)的需求，“這是因?yàn)槲覀兒芫枚紱](méi)有調(diào)整移民政策了。”

布朗強(qiáng)調(diào)，“（美國(guó)公民及移民服務(wù)局）申請(qǐng)積壓正創(chuàng)下紀(jì)錄。在過(guò)去兩年內(nèi)，他們沒(méi)有簽發(fā)所有法律允許的綠卡，因?yàn)樗麄儧](méi)有顧得上……美國(guó)國(guó)務(wù)院終于爬出了新冠疫情期間海外簽證申請(qǐng)積壓的深坑，但是在很多地方還是很難訂到預(yù)約。”

然而，不管政策如何變化，僑外美國(guó)移民專(zhuān)家認(rèn)為，所有的移民條件都會(huì)隨著時(shí)間的推移，門(mén)檻都會(huì)越來(lái)越高，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。因此，想移民美國(guó)享發(fā)達(dá)大國(guó)優(yōu)渥生活和教育資源的朋友，可以充分利用當(dāng)前EB-1A、EB-5的政策利好，盡早開(kāi)啟辦理，快速圓夢(mèng)美國(guó)！相關(guān)移民政策的更新，僑外出國(guó)也將繼續(xù)為大家跟進(jìn)，請(qǐng)大家隨時(shí)關(guān)注我們。